호주 시드니 본다이 해변 테러범 부자가 범행 전 한 달간 필리핀을 방문한 사실이 드러나면서 현지 이슬람 극단주의 세력과의 연루 가능성이 제기되고 있다. 한때 지하디스트(이슬람 근본주의 무장 세력)가 활개를 쳤던 필리핀 남부는 대규모 소탕 작전 이후에도 잔존 세력이 완전히 사라지지 않았다는 우려가 나온다.
프랑스24방송은 16일(현지시간) 테러범들이 방문했던 필리핀 남부 민다나오섬에서 오래전부터 이슬람 극단주의 세력이 활동해왔다고 보도했다.
앞서 총격범 사지드 아크람(50)과 아들 나비드(24)는 지난달 1일 필리핀에 입국해 민다나오섬 다바오시에 머물다가 범행 약 2주 전인 같은 달 28일 마닐라를 거쳐 호주로 돌아왔다. 범행 이후 이들 차량에서는 직접 만든 이슬람국가(IS) 깃발 두 개가 발견됐다.
이 때문에 부자가 테러 훈련을 받거나 무기를 조달하기 위해 필리핀으로 간 것이라는 의혹이 제기됐다.
민다나오섬에는 9·11테러 배후인 알카에다와 연계된 아부사야프그룹(ASG)의 본거지가 있다. 이 조직의 분파는 2015년 IS에 충성을 맹세하고 이슬람국가동아시아(ISEA)라는 이름으로 활동했다.
앤서니 앨버니지 호주 총리는 범인들이 IS 이념에서 범행 동기를 얻은 것으로 보인다면서도 이들이 이 조직과 연관됐는지는 불확실하다고 밝혔다.
민다나오섬이 급진주의 이슬람 조직의 온상이 된 배경에는 서양 열강의 식민 지배가 있다. 16세기 스페인은 민다나오섬과 술루 군도를 지배하던 이슬람 술탄국을 붕괴시키고 이 지역을 지배했다. 필리핀 정부가 들어선 후에도 이슬람교도를 탄압하자 반군 세력이 조직됐다.
해외 지하디스트들도 아시아·태평양 지역에서 접근성이 높은 필리핀으로 향했다. 2010년대 중반 미군 공격으로 중동에서 해체된 IS는 필리핀을 ‘제2 전선’으로 지정하기도 했다.
필리핀의 지하디즘 세력은 2017년 마라위 전투를 계기로 세가 꺾이기 시작했다. ‘범죄와의 전쟁’을 선포한 로드리고 두테르테 당시 대통령은 모로 이슬람 자유 전사, ASG 등이 연합해 민다나오섬 마라위를 점거하자 이들에 대한 대소탕 작전에 나섰다.
전문가들은 본다이 해변 테러범이 IS 중앙 조직의 지시를 받았을 가능성은 낮게 보고 있다. IS의 온라인 선전전에 넘어간 이른바 ‘외로운 늑대’들이 자발적으로 민간인을 공격하는 사례가 최근 늘고 있다는 것이다. 프랑스24 지하디즘 전문기자인 와심 나스르는 “IS는 이제 이념에 호응하는 시민에 의해 이뤄지는 이른바 ‘저비용 테러’로 바뀌는 추세”라고 말했다.
새해 초 한·중 정상회담이 한·일 정상회담에 앞서 열릴 분위기다. 지난 11월 초 7년 만에 한·중 정상회담을 개최한 지 두 달 만이다. 왜 이 시점인가? 양국 간 새로운 현안이 있는 것도 아니고 중국이 서둘러야 할 이유도 없었다. 이것은 우리가 4월 미·중 정상회담과 그 계기에 북·미 접촉을 염두에 두고 중국이라는 기회의 창을 열기 위한 것으로 볼 수 있다.
북한은 2023년 ‘적대적 두 국가’를 선언한 이후, 대남부서를 없애고 남북대화의 문을 닫았다. 지난해 4월부터는 비무장지대에 대전차 장애물로 추정되는 방벽과 철조망을 설치하고, 지뢰 매설에 나서면서 자칫 충돌 위험도 나타나고 있다. 더구나 강대국 정치가 부활하면서 국제사회가 한반도 문제해결을 위해 먼저 나설 동인이 없는 상황에서 한반도 평화의 기회비용은 더 늘어나고 있다. 이재명 대통령의 표현대로 ‘바늘구멍조차 찾을 수 없는’ 상황에서 천재일우와 같은 4월 국면을 그대로 흘려보낼 수는 없었을 것이다.
그러나 상황은 녹록지 않다. 무엇보다 현재는 북한이 대화에 나설 유인이 크지 않다. 러시아·우크라이나 전쟁에 북한군을 파병한 이후 북·러관계가 안정화되었고, 지난 9월 김정은 국무위원장의 중국 방문 이후 북·중관계도 뚜렷하게 회복되고 있다. 이런 점에서 북한은 ‘핵을 가진 정상 국가’라는 목표를 추진할 수 있는 유리한 정세가 조성되었다고 보고 있다. 특히 한반도 문제에 대한 뾰족한 정책 수단이 없는 한국의 대화 제의에는 묵묵부답이다. 오히려 남북관계 발전으로 한류와 같은 ‘반동사상’의 유입과 흡수통일에 대한 우려도 거두지 않고 있다. 여기에 한·미 군사훈련을 하면서 대화하자는 것에 반발해 왔으며 미국의 대북 제재에 숨어 시간을 흘려보냈던 한국 진보정권에 대한 불신도 남아 있다.
문제는 이러한 주어진 조건 속에서 돌파구를 찾아야 한다는 점이다. 우선 미·중 정상회담 계기에 북·미 정상회담이 이루어질 수 있도록 도널드 트럼프 미 대통령과 함께 시진핑 중국 국가주석을 설득하는 외교력에 집중해야 한다. 특히 중국이 북한을 대화 테이블에 불러낼 이유가 크지 않다는 점에서 한·중 간 핵심 쟁점부터 점검해야 한다.
우선 한반도 비핵화이다. 중국은 한반도 비핵화 원칙을 유지하고 있지만, 정세 변화에 따라 비핵화를 언급하지 않고 한반도 평화와 안정, 정치적 해결만을 강조하고 있다. 미국조차 2025년 ‘국가안보 전략서’에 한반도 비핵화를 단 한 번도 언급하지 않았다. 그러나 우리는 정세 변화와 무관하게 한반도 비핵화, 심지어 북한 비핵화를 관성적으로 사용하고 있다. 이런 상황에서는 한·중 간 접점을 만들기 어려울 것이다. 또 하나는 중국이 대북 설득에 나서게 하기 위해서는 대만 문제와 일본의 역사인식에 대한 입장을 제시하는 것이다. 중국은 대만 문제를 내정에 속하는 ‘핵심 이익’으로 간주하면서 비타협적으로 접근하고 있다. 그런데도 한국은 ‘대만해협의 평화와 안정’ ‘어느 일방에 의한 현상 변경 반대’ ‘힘에 의한 현상 변경 반대’ 등을 여과 없이 사용해 왔다. 다카이치 사나에 일본 총리가 ‘대만 유사’는 일본의 ‘존립 위기’라고 언급하면서 중·일관계가 악화 일로를 걷는 등 충분히 예정된 수순이었다. 이런 점에서 대만 문제, 일본의 과거사 문제는 2014년 시 주석의 한국 방문 때처럼 한·중 정상회담의 현안이 될 것이다.
이번 한·중 정상회담을 통해 전략적 협력동반자관계를 전면적으로 복원하는 전기를 마련할 것이다. 그러나 서둘러 한·중 정상회담을 개최하는 이유가 정세의 흐름을 바꿔 남북관계 변화를 추동하기 위한 것이라면, 그 핵심에 집중해야 한다. ‘교류-정상화-비핵화’ ‘동결-감축-폐기’는 북한을 염두에 둔 것이라기보다 우리 서사를 말하고 싶은 것이었다. 더구나 대북 제재, 비핵화, 한·미 연합군사훈련을 고수하면서 북한을 변화시켜야 한다는 관료적 상상력으로는 이 국면을 돌파하기 어렵다. 이런 점에서 핵 없는 한반도를 위해 ‘평화공존’으로 무장하고, 한반도 평화체제의 바퀴를 비핵화 바퀴보다 먼저 돌리는 창의적 접근이 필요하다. 그리고 “오직 하나의 중국만이 있고 대만은 중국의 일부분이라는 중국의 입장을 존중한다”는 군더더기 없는 메시지 전달, 일본의 퇴행적 역사인식에 대해서는 미래는 역사의 거울이라는 한국적 문제의식을 환기할 필요도 있다. 그래야 중국이 북한과 미국을 움직일 수 있는 작은 틈이라도 내고자 할 것이다. 의지가 현실을 압도할 수 없지만, 의지가 없이는 결코 현실을 변화시킬 수는 없다.
은행과 보험사 등 금융기관에서 일하는 여성의 임금이 남성의 70% 수준으로 파악됐다. 직급이 올라갈수록 여성 비율이 급격히 감소하는 ‘유리천장’ 현상도 공고했다.
일하는시민연구소·유니온센터가 18일 발표한 ‘금융산업 업종별 성별임금 격차 실태와 특징’ 보고서와 취재를 종합하면, 은행·보험·증권·카드사 등 금융업 전체의 남성 급여 대비 여성 임금 비율은 70.2%였다. 남성이 100만원을 받을 때 여성은 70만원을 받는다는 것이다.
4개 금융업종 중 성별 임금 격차가 가장 심각한 업종은 보험으로 남성 대비 여성 임금 비율이 65.5%에 그쳤다. 가장 격차가 큰 A사의 경우 남성이 100만원을 받을 때 여성은 48만8000원밖에 받지 못했다. 증권업이 65.8%로 뒤를 이었다. 증권업의 경우 근속기간 5~10년 구간에서 55.1%로 벌어졌는데, 출산과 육아 등으로 인한 경력 단절의 충격이 크게 작용한 것으로 보인다. 카드는 69.9%, 은행은 74.9%였다.
모든 업종에서 직급이 올라갈수록 여성 비율이 감소하는 유리천장 현상이 뚜렷했다. 금융업종의 직급별 여성 비율은 사원급에선 52.8%로 절반을 넘지만, 관리자급에선 19.7%로 대폭 줄고, 임원은 11.1%로 간신히 두자릿수에 그친다.
직급별 남성 대비 여성 임금 비율은 사원급에서 평균 78.4%, 관리자급 95.4%, 임원 84.8%였다. 사원급에서 성별 임금격차가 가장 크고, 관리자나 임원급까지 남은 여성의 경우 격차가 줄어드는 구조다. 연구진은 “금융산업 노동시장에서 여성은 진급에서 상대적으로 배제되면서, 낮은 직급에서 낮은 임금을 받는 것이 확인됐다”며 “사원급에서의 큰 임금 격차는 입사 초기부터 성별에 따른 체계적 차별이 존재함을 보여준다”고 했다.
한국의 성별 임금 격차는 경제협력개발기구(OECD) 국가 중 가장 심각한 수준이다. 2025년 OECD 유리천장지수 평가에서 한국은 29개국 중 28위를 차지했다. 여성관리자 비율은 27위, 경제활동참가율 성별 격차는 28위, 성별 임금 격차는 29위, 기업 이사회 여성임원 비율은 28위였다.
연구진은 “적극적 고용개선조치의 제도적 실효성을 높여야 하고, 유럽연합(EU)의 임금투명성 조치 제도를 도입해야 한다”고 제언했다. 그러면서 “성평등 임금공시제는 공공부문의 공공기관 공시제도와 300인 이상 대기업의 고용형태 공시제와 병합해 운영될 필요가 있다”고 했다.

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